Señorías, la Transexualidad es entendida legalmente como la existencia de disonancia entre sexo biológico o género fisiológico y la identidad de género sentida por la persona. Quiero en primer lugar poner a esta cámara en la situación de comprender que le pasa por la cabeza a una persona que nace en un cuerpo que no corresponde a lo que realmente siente; y quiero ilustrar esa dura sensación con la letra de una canción sublime de un grupo musical llamado “Antony and the Johnsons, titulada “For today I am a boy”. Y no es poesía, ni música con alma: es la descripción de lo que el propio artista, Anthony Hegarty, ha sentido toda su vida desde que era un crío y ya se daba cuenta de que algo no cuadraba. En ella el protagonista anhela crecer para poder llegar a ser una bella mujer, frase repetida como una letanía, ya que por ahora, en ese momento él es un crío, él es un chico. Un día, dice la canción, creceré y sentiré el poder dentro de mí, un día me sentiré lleno y puro, pero por ahora soy un crío, por ahora soy un chico. Es la mejor explicación posible a ese sentimiento, a esa realidad. A pesar de los avances alcanzados en los últimos años, la homofobia la trasfobia y la bifobia siguen siendo una de las formas de odio más extendidas en nuestra sociedad, y la orientación sexual y la identidad de género siguen siendo objeto de discriminación. A día de hoy es un factor de vulnerabilidad y de exclusión social en una parte de nuestra sociedad y es aún objeto de persecución legal en muchos países. Quiero recordar aquí el asesinato de la activista transexual mexicana Agnes Torres o los recientes asesinatos en Uruguay de tres mujeres transexuales. Navi Pillay alta comisionada de las Naciones Unidas para los derechos humanos dice que “ la homofobia y la trasfobia no son diferentes al sexismo, la misoginia, el racismo o la xenofobia. Pero que mientras que estas últimas variantes del prejuicio son objeto de la condena universal de los Gobiernos, la homofobia y la transfobia suele pasarse por alto con demasiada frecuencia.” Todas las personas nacen libres e iguales en dignidad y derechos, con independencia de sus orientaciones sexuales e identidades de género y ninguna persona podrá ser objeto de discriminación por motivo de su orientación sexual o identidad de género como reconocemos en el artículo 2.1 y .2 del Título preliminar de este Proyecto de Ley que tomamos en consideración hoy. Desde mi grupo queremos traer a esta cámara esta iniciativa porque queremos seguir siendo garantes del desarrollo de derechos sociales y civiles en nuestra sociedad, y queremos mejorar la vida de las personas de nuestra región, sean éstas muchas o sean éstas pocas: son personas que merecen los mismos derechos y las mismas oportunidades. Y también el mismo respeto. Esta Ley tiene como objetivo principal remover los obstáculos, tal como marca la Constitución Española, para que las personas transexuales puedan ejercer sus derechos sociales, laborales y educativos en igualdad con los demás ciudadanos. Y creo sinceramente, que éstas iniciativas son algunas de las razones por las que la gente aún cree en la política. El Grupo Parlamentario Socialista presentó esta iniciativa la pasada legislatura, en el contexto del año 2010 calificado por la FELGTB (Federación estatal de lesbianas, gays, transexuales y bisexuales) como año de “trans-formar”; año volcado principalmente en tres áreas de actuación: sanidad, educación y trabajo. Como queda mucho camino que recorrer y parece que se plantea por el nuevo Gobierno de España dar pasos atrás en lo conseguido, creemos que es el momento de seguir construyendo la igualdad a través de nuevas leyes y por esa razón no queremos dejar pasar ni un día más sin debatir sobre este tema en el Parlamento de la Rioja. Puede parecer que en el contexto actual de crisis estas iniciativas no tienen vigencia, que la crisis económica lo absorbe todo; pero si que la tienen porque hay personas para quienes la crisis económica no es la mayor de sus preocupaciones, y que esperan de sus políticos que legislen sobre aquello que marca su vida y que condiciona su futuro. Los socialistas aspiramos a transformar a mejor la sociedad en la que vivimos, tanto en tiempos de bonanza como de crisis y la crisis económica no nos puede apartar de solucionar las crisis de falta de derechos básicos, de discriminación, de apartheit de una parte de nuestros ciudadanos y ciudadanas. En estos últimos años, en cuanto a la igualdad de las personas LGTB se ha avanzado mucho convirtiéndonos como país de referencia internacional en derechos civiles. El anterior gobierno socialista ha sido un referente mundial que muchos están copiando al aprobar la Ley de matrimonio entre personas del mismo sexo (ley que hoy se encuentra bajo la espada de Damocles del recurso presentado por el PP ante el constitucional), la Ley de identidad de género 3/2007, de 15 de marzo, reguladora de la rectificación registral de la mención relativa al sexo de las personas, la indemnización de mujeres y hombres expresos sociales que fueron encarcelados durante el franquismo por su orientación sexual en la ley de la memoria histórica, el reconocimiento unánime en el congreso de los diputados del 17 de mayo como día internacional contra la homofobía, transfobia y bifobia, el plan de inclusión social del anterior Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales que incluyó a personas homosexuales y transexuales entre los colectivos prioritarios a la hora de asegurar la igualdad de oportunidades y luchar contra la discriminación, la asignatura de educación para la ciudadanía donde se incorporaba el respeto a la diversidad sexual, a los diferentes modelos familiares y la erradicación de actitudes homófobas que se ha impartido desde el curso 2007/2008 (y que ahora el PP quiere quitar), la Ley contra el racismo, la xenofobia y la homofobía en el deporte y la solicitud a la OMS (Organización Mundial para la Salud) para que retire la transexualidad como enfermedad mental. Desde el PSOE de La Rioja insistimos en el hecho de que las personas transexuales son, de acuerdo con los informes de la Unión Europea, “una de las poblaciones más vulnerables a la exclusión y la discriminación en Europa especialmente en el acceso al empleo y los servicios”. Nadie entendería que en este momento en que en este Parlamento estamos debatiendo una ley de iniciativa popular donde hay diversidad de opiniones al abordar su contenido después de que todos los grupos apoyásemos la toma en consideración, porque entendemos que hay un objetivo común de proteger lo que esta desprotegido, hemos hecho enmiendas y vamos a hacer una ponencia,… repito, NADIE entendería que no sucediera lo mismo con la toma en consideración de esta propuesta que hoy defiendo desde esta tribuna. Pero entrando a debatir la idoneidad de la toma en consideración de esta ley quisiera apuntar que la misma se ajusta a contextos y marcos legislativos internacionales, europeos y nacionales como son la lucha por la igualdad expresados, por ejemplo, en los “Principios de Yogyakarta” donde el Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas reunido en Ginebra tuvo la ocasión de examinar la aplicación del Derecho Internacional de Derechos Humanos a las Cuestiones de Orientación Sexual e Identidad de Género. La Constitución Española y, expresamente, en su artículo 14 donde se especifica que todos y todas somos iguales ante la ley, y el artículo 9.2 donde proclama que corresponde a los poderes públicos promover las condiciones para la libertad y la igualdad del individuo. Y finalmente el propio Estatuto de Autonomía de La Rioja, proclama en su artículo 7.2, la obligación constitucional de remover obstáculos para alcanzar la igualdad entre las personas. Y digo yo en esta tribuna: de todas las personas, sin distinción ni discriminación. En palabras del Defensor del Pueblo vasco, en su Informe extraordinario sobre el tema al Parlamento Vasco (año 2009) se define la acción de trans-formar de la siguiente forma: “Se trata de transmitir una imagen de estas personas acorde con la realidad: son personas normales, cada una de ellas con sus peculiaridades, como cualquier otra; su opción por desarrollarse socialmente en el sexo sentido no es frívola o caprichosa sino motivada por la identidad de género y la dignidad humana; son hombres y mujeres que nacieron biológicamente mujeres y hombres; tienen, al igual que el resto de la ciudadanía, el derecho a una adecuada atención social y sanitaria. Es importante también superar la confusión entre identidad de género (percepción propia, única y persistente de la individualidad masculina o femenina) y orientación sexual”. Esta proposición de Ley asume este reto para que todas las personas puedan disfrutar de sus derechos independientemente de su identidad sexual. Hemos planteado una ley de carácter integral porque va dirigida no sólo a la lucha contra la transfobia social, sino a la plena integración de las mujeres y hombres transexuales, en igualdad de condiciones con el resto de los ciudadanos en el ámbito laboral, sanitario o educativo, entre otros. Y la hemos planteado de carácter regional porque la educación, sanidad y políticas activas de empleo están transferidas en su totalidad a la Comunidad Autónoma de La Rioja. La presente Ley se estructura, en la línea establecida en la legislación desarrollada en otras Comunidades Autónomas, como la aprobada en la comunidad Foral de Navarra. Actualmente en el País Vasco se ha aprobado ya un anteproyecto de la Ley que ha superado la fase de debate. Está compuesta por un Título Preliminar y cuatro Títulos. El Título Preliminar determina, en primer lugar, el objeto de la Ley que no es otra que garantizar el derecho de las personas transexuales a recibir de la Comunidad Autónoma de La Rioja una atención integral y adecuada a sus necesidades en igualdad de condiciones con el resto de la ciudadanía y la garantía de no discriminación por motivos de identidad de género. El Título Primero regula la atención sanitaria a las personas transexuales por parte del Gobierno de La Rioja, a través del Servicio Riojano de Salud que proporcionará los tratamientos y diagnósticos presentes en la Ley. También plantea la creación de una unidad de gestión clínica en materia de transexualidad coordinada con la unidad de referencia estatal y la elaboración de guías clínicas, guías de recomendaciones y protocolos médicos. El tratamiento integral ya es gratuito en Andalucía, Cataluña, País Vasco y Madrid, mientras que otras comunidades que no cuentan con unidad de tratamiento especializada como Canarias, Asturias o Extremadura, asumen el gasto y derivan los casos a otras autonomías. La operación de reconstrucción genital cuesta entre 7.000 y 10.000 euros a la sanidad pública y no puede ser fruto de una decisión impulsiva: sólo se da tras un tiempo muy largo de maduración de dicha decisión y con el apoyo y supervisión constante de la atención médica especializada. Así, el conjunto de intervenciones realizadas en España están valoradas en tan sólo 750.000 euros, lo que supone "un porcentaje mínimo" dentro de las medidas en torno al tema, ya que sólo el 15 por ciento de los transexuales precisan de cirugía de reconstrucción genital, según el estudio 'Transexualidad en España: Análisis de la realidad social y factores psicosociales asociados'. El Título Segundo regula la atención a las personas transexuales en el ámbito laboral. Impide que se discrimine laboralmente a las personas por el hecho de ser transexuales y plantea que el Servicio Riojano de Empleo incluya en sus políticas y planes de actuación, acciones positivas para mejorar la empleabilidad de las personas transexuales (uno de los más graves problemas derivados de la discriminación) La FELGTB encargó un estudio a la Universidad de Málaga con la intención de demostrar y avalar científicamente "la falta de integración social y laboral" que siguen padeciendo los transexuales en España. Para ello, analizó la situación de 153 personas, de ellas 110 mujeres y 43 hombres, cuyo rango de edad oscilaba entre los 15 y 69 años, aunque la edad media de todos ellos era de 35 años. Participaron en este estudio personas de Andalucía, Cataluña, Canarias, Madrid, Murcia y País Vasco, entre otras comunidades. Se calcula que en España habrá unas 50.000 personas transexuales en base a un estudio de una universidad holandesa, que establece que de cada 100.000 nacimientos hay un hombre transexual, y de cada 30.000 alumbramientos surge una mujer transexual. El estudio reveló, entre otras cosas, que el nivel de ingresos que manejan los transexuales en España supone una "precariedad económica bastante lamentable", ya que hay un porcentaje que vive con 600 euros, pero la mayoría de ellos "no llega ni a 300 euros". El informe también aclara que más de 58,4 por ciento de los encuestados no tiene trabajo por el hecho de ser transexual, por lo que "queda patente que la transexualidad es una condición para no tener acceso al mercado laboral". Asimismo, se desprende que el 41 por ciento de los transexuales, sobre todo mujeres, han ejercido o ejercen la prostitución, lo que "no es algo voluntario, sino una consecuencia más de las exclusión laboral a la que se ven sometidos". De los transexuales que sí tienen trabajo, el 36 por ciento sufre acoso laboral. Casi el 39 por ciento de los transexuales reconocen tener apoyo familiar, el 24 por ciento procedente de las amistades y el 11 por ciento restante de las familias. El Título Tercero regula la atención social a las personas transexuales con medidas contra la transfobia y medidas específicas a las mujeres transexuales triplemente discriminadas. Medidas para la inserción de personas transexuales especialmente de las que estén en situación de riesgo o exclusión social. El Título Cuarto donde se establecen otras medidas de atención a las personas transexuales tanto en el sistema educativo desde la formación del alumnado como del personal docente. Servicios de asesoramiento y apoyo de las personas transexuales y de sus familiares, apoyo a las personas transexuales mayores y finalmente medidas en las administraciones públicas de la rioja. En definitiva, desde mi grupo entendemos que no podemos dejar de poner las herramientas que hagan de nuestra sociedad una sociedad plenamente integradora donde la segregación por motivos de identidad sexual deje de ser algo tenido como normal a ser repudiado, donde el desarrollo en sociedad no dependa de si somos hombre o mujer y donde la libertad de decisión individual sea un derecho reconocido por Ley y no un capricho del Gobierno regional de turno. En definitiva, para unos pocos ciudadanos y ciudadanas riojanos esta Ley seguramente será las más importante que podamos aprobar en nuestro Parlamento regional, haya crisis o no. Y está en nuestras manos. Muchas gracias por su atención, señorías.
